Verejná správa sa delí na dve časti: štátna správa a samospráva.

 

Štátnu správu tvoria štátne správne orgány, ktoré rozdeľujeme do troch častí:

 

  1. Ústredná štátna správa: vláda a ministerstvá

  2. Miestna štátna správa: krajské a obvodné úrady, špecializovaná štátna správa (miestne orgány priamo podliehajúce konkrétnemu ministerstvu)

  3. Ďalšie inštitúcie štátnej správy: napr. úrad geodézie, kartografie a katastra, protimonopolný úrad a iné

 

 

SAMOSPRÁVA

 

Základnou jednotkou samosprávy je obec.

 

„Obec je ako samostatný územný samostatný územný samosprávny a správny celok Slovenskej republiky, združujúci osoby, ktoré majú na jej území trvalý pobyt. Je tiež právnickou osobou, ktorá za podmienok ustanovených zákonom samostatne hospodári s vlastným majetkom a s vlastnými príjmami“.

(podľa § 1 zákona č. 369/1990 Z. z. o obecnom zriadení v z. n. p.)

 


Obec je teda tvorená jedným alebo viacerými sídlami. Jej územie je tvorené najmenej jedným katastrálnym územím. Je to teda samostatný územný celok, ktorý má svojich občanov. Občania musia mať trvalý pobyt na území obce. Obec je jednotka, ktorá samostatne hospodári so svojím majetkom a finančnými zdrojmi. Spravuje všetky záležitosti, ktoré súvisia s rozvojom obce – originálna pôsobnosť. Obec má aj štátom zadané kompetencie – prenesená pôsobnosť. Každá obec má svoj názov, svoj znak, vlajku. Do pôsobností obcí patrí najmä základné školstvo, správa miestnych komunikácií, stavebné konanie, správa majetku obce a iné.

 

Podľa zákona 369/1990 Zb.z. obec zabezpečuje napr.:

 

  • úkony súvisiace s riadnym hospodárením s hnuteľným a nehnuteľným majetkom obce a s majetkom vo vlastníctve štátu prenechaným obci do užívania,

  • zostavuje a schvaľuje rozpočet obce a záverečný účet obce,

  • rozhoduje vo veciach miestnych daní a miestnych poplatkov,

  • usmerňuje ekonomickú činnosť v obci,

  • zabezpečuje výstavbu a údržbu a vykonáva správu miestnych komunikácií, verejných priestranstiev, obecného cintorína, kultúrnych, športových a ďalších obecných zariadení, kultúrnych pamiatok, pamiatkových území a pamätihodností obce,

  • zabezpečuje verejnoprospešné služby, najmä nakladanie s komunálnym odpadom a drobným stavebným odpadom, /udržiavanie čistoty v obci, správu a údržbu verejnej zelene a verejného osvetlenia, zásobovanie vodou, odvádzanie odpadových vôd, nakladanie s odpadovými vodami zo žúmp a miestnu verejnú dopravu,

  • utvára a chráni zdravé podmienky a zdravý spôsob života a práce obyvateľov obce, utvára podmienky na zabezpečovanie zdravotnej starostlivosti, na vzdelávanie, kultúru, osvetovú činnosť, záujmovú umeleckú činnosť, telesnú kultúru a šport,

  • zabezpečuje verejný poriadok v obci; nariadením môže ustanoviť činnosti, ktorých vykonávanie je zakázané alebo obmedzené na určitý čas alebo na určitom mieste,

  • zabezpečuje ochranu kultúrnych pamiatok v rozsahu podľa osobitných predpisov a dbá o zachovanie prírodných hodnôt,...

 

 

OBYVATELIA OBCE

 

Všetci obyvatelia obce majú svoje práva a povinnosti.

 

Práva obyvateľov obce:

 

  • voliť orgány samosprávy,

  • byť zvolený,

  • hlasovať v miestnom referende,

  • zúčastňovať sa na zasadnutiach obecného zastupiteľstva, na verejných zhromaždeniach obce,

  • adresovať sťažnosti, podnety orgánom obce,

  • požadovať ochranu osoby,

  • požadovať ochranu majetku,

  • pomoc v núdzi,....

 

 

Povinnosti obyvateľov obce:

 

  • ochraňovať majetok obce,

  • spolupodieľať sa nákladoch obce,

  • podieľať sa na zveľaďovaní obce,

  • na ochrane životného prostredia,

  • napomáhať udržiavať poriadok obce,

  • v prípade živelnej pohromy podieľať sa na pomoci,...

 

 

Orgány obce:

 

Obecné zastupiteľstvo:

ÚSTAVA SR, Štvrtá hlava, Prvý oddiel, čl. 69, ods. 2: „Obecné zastupiteľstvo tvoria poslanci obecného zastupiteľstva. Poslancov volia na štvorročné obdobie obyvatelia obce, ktorí majú na jej území trvalý pobyt. Voľby poslancov sa uskutočňujú na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním.“

Obecné zastupiteľstvo je jedným zo samosprávnych orgánov obce, ktorý je u nás vymedzený priamo Ústavou SR. Rozhoduje o základných otázkach života obce, a to najmä:

  • určuje zásady hospodárenia a nakladania s majetkom obce,

  • schvaľuje rozpočet obce a jeho zmeny,

  • schvaľuje územný plán obce,

  • rozhoduje o zavedení a zrušení miestnej dane,

  • určuje náležitosti miestnej dane,

  • vyhlasuje hlasovanie obyvateľov obce,

  • uznáša sa na nariadeniach,

  • schvaľuje dohody o medzinárodnej spolupráci,...

Je zložené z občanov obce, ktorí boli občanmi obce zvolení v priamych komunálnych voľbách do funkcie poslancov. Sú volení na štyri roky.

 

Starosta (primátor): najvyšší výkonný orgán obce. Starosta je volený priamo občanmi obce, zvoláva a riadi schôdze zastupiteľstva, rozhoduje o veciach správy obce, ktoré nie sú zákonom pridelené zastupiteľstvu. Starosta obce je verejný činiteľ,
vykonáva obecnú správu, zastupuje obec navonok. Podieľa sa na plnení úloh štátu a spoločnosti, využíva pri plnení úloh právomoci, ktoré mu boli zverené zákonom a je za plnenie týchto úloh zodpovedný. Tým, že starosta obce je volený priamo občanmi, nie obecným zastupiteľstvom, svoje právne postavenie odvodzuje nie od právomocí odovzdaných obecným zastupiteľstvom, ale priamo od občanov ako nositeľov štátnej moci. Starosta obce nie je členom kolektívneho voleného obecného zastupiteľstva, má samostatné a nezávislé postavenie. Starostu obce volia obyvatelia obce na štyri roky na základe všeobecného, rovného, priameho volebného práva tajným hlasovaním.

Obecná rada: výkonný a kontrolný orgán zastupiteľstva a poradný orgán starostu.

Obecný úrad: zabezpečuje administratívne a organizačné záležitosti obecného zastupiteľstva a starostu.

Prednosta obecného úradu: koordinuje činnosť celého obecného úradu.

Hlavný kontrolór:pracovník obce, ktorý kontroluje hospodárenie obce.

 

 

Zopakujte si:

 

  1. Ako členíme verejnú správu.

  2. Uveďte základnú jednotku samosprávy.

  3. Charakterizujte základnú jednotku samosprávy.

  4. Vymenujte práva a povinnosti obyvateľov obce.

  5. Pomenujte úlohy a činnosť orgánov obce.

 

 

Použitá literatúra a materiály:

 

MARTINSKÁ-VAVROVÁ, A.: Náuka o spoločnosti – nová maturita. 1. vyd. 2005. Príroda. Bratislava. ISBN 80-07-01367-9

Zákon o obecnom zriadení - Zákon č. 369/1990 Zb. - úplné znenie http://www.vyvlastnenie.sk/predpisy/zakon-o-obecnom-zriadeni/ [cit.28.8.2015]

Právne postavenie a kompetencie: http://dolnesrnie.sk/index.php?option=com_content&view=article&id=176%3Akompetencie-starostu&catid=3%3Asamosprava&Itemid=94 [cit. 28.8.2015]